为建立与宁南区域中心城市发展要求相适应的城乡环境卫生保洁机制，加快“美丽固原、洁净城乡”建设步伐，确保城市主次干道、城中村、城乡结合部和国道省道出入口环境卫生干净、整洁，改善人居环境，结合我市实际，制订本方案。
指导思想：紧紧围绕 “美丽固原、洁净城乡”的目标要求，通过环境卫生市区共管机制的创新，建立职能清晰、权责明确的共管机制；建立管理规范、运行顺畅的共管机构；建立分工保洁、监督有效的评价体系，形成条块结合、上下联动，“两级政府、三级管理、四级网络”的城乡环境卫生保洁新格局。
工作目标：通过理顺各方关系，创优工作机制，协调联动，共商共管，从根本上解决现行环境卫生保洁各自为阵、相互脱节，管理缺位、留有盲区等问题，确保市区环境卫生达到“五无五净”（无垃圾堆积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草，路面干净、道路绿化树圈干净、边角侧石干净、窨井沟眼畅通干净、果壳箱等环卫设施干净）标准，力促城市主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部和国省道出入口环境卫生管理常态化措施的形成和工作水平提升，努力改善环境卫生面貌，为广大市民创造干净、整洁的人居环境。
（一）权责统一原则。正确地处理责、权、利的关系，明确市直城乡环境卫生主管部门和原州区的责任和权利，在人权、事权、财权的分配上，实现权、责、利相统一。
（二）市区共管原则。正确地处理市、区两级在城乡环境卫生保洁方面的关系，建立市区分级管理机制，发挥原州区的作用，实现共管。
（三）分工负责原则。正确地处理分工不分家、共管不脱节的关系，兼顾市直有关部门和原州区两方面的承担接受的能力，确保市区共管，激活城市管理的目标顺利实现。
原州区所辖街道办事处、工业园区、乡镇，市城市管理局环境卫生保洁范围和区域划分如下：
新区街道办：（1）长城街两侧（银平路至康居工程）；（2）新汽车站西侧；（3）南城路北侧、西城南街西侧、文化路南侧、六盘山南路东侧（博物馆周围）；（4）西城北街西侧、文化路北侧、东海街东侧、开城路南侧；（5）六盘山中路东侧、开城路北侧、西关北街西侧、平朔路南侧。
北塬街道办：（6）北关路北侧、西关北路东侧、和平街西侧、六盘山路南侧；（7）北关路北侧、和平街东侧、六盘山路南侧、中山北街西侧；（8）六盘山东路南侧、中山北街东侧、东关路西侧、北关路北侧；（9）高平街东侧、六盘山东路北侧、中山北街延伸段西侧；（10）固胡路两侧（六盘山东路至北环路）和长城街两侧（康居工程至固胡路）；（11）六盘山东路南侧、东关路东侧、清河北路西侧、文化东街北侧；（12）六盘山东路南侧、清河北路东侧、东岳山路北侧。
南关街道办：（13）西关南路东侧、萧关路北侧、中山南街西侧、南城路南侧（二中梁）；（14）文化东街南侧、东关路和清河南路东侧、彭阳路口北侧；（15）萧关路南侧、清河南路西侧区域（四中和酒厂区域）；（16）萧关路南侧羊坊村和马饮河区域；（17）彭阳路南侧、清河路东侧、田洼林场北侧；（18）高速公路南侧、同康街东侧。
清水河工业园区：（19）三里铺大转盘南侧、清河南路西侧门面房前至敬老院北侧；（20）清水河工业园区管理的其它区域。
官厅镇：（21）固胡路长城街口北侧区域、火车站北侧区域；（22）西吉路口开始沿高速公路至试验区同康街西南侧区域和西吉路口两侧；（23）官厅镇管理的区域。
市城市管理局：东关路以西、萧关路以北、长城街以东，78条280万平方米城市道路；原试验区管理的23条74万平方米城市道路。包括城市道路绿化带、分车带、公园、广场等公用设施。
原州区：负责购置并正确摆放垃圾箱、垃圾桶等环卫设施；各乡镇、办事处、社区负责城中村、城乡结合部日常清扫保洁和生活垃圾收集工作；将收集到的垃圾拉运到附近的垃圾中转站、地坑点或垃圾箱；负责责任区域内卫生死角和垃圾的清理工作；负责责任区域内地坑式垃圾收集点和垃圾箱的清洁工作，并清理垃圾箱周围垃圾；负责组织城中村、城乡结合部居民开展环境卫生整治工作。
市城管局：公用事业管理所负责责任区域内日常清扫保洁、生活垃圾收集清运和市区垃圾处理工作；负责责任区域内卫生死角和垃圾堆的清理工作。对原州区收集的垃圾进行清运。园林管理所负责绿化带、分车带以及公园广场的卫生保洁。
为加强对此项工作的组织领导，决定成立市区城乡环境卫生清扫保洁领导小组，组成人员如下：
领导小组下设办公室，张彩虹兼办公室主任，李广平、张玉海、魏志斌、祁志雄、金琳、韩立成、白万恩兼任办公室副主任，负责市区城乡环境卫生保洁。
（一）统一思想，提高认识。环境卫生是城市的名片，做好市区环境卫生清扫保洁工作是落实城市管理目标任务、提升城市品位的迫切需要。领导小组各成员单位要充分认识做好环境卫生工作的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，格外的重视，建立一把手负总责、分管领导具体抓、各单位齐抓共管的工作责任制，协作配合，不讲条件、不打折扣，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效。
（二）加大投入，合力推进。要逐步整合资金，加大环卫资产金额的投入力度，购置相应环卫机械设备，配备垃圾箱、垃圾桶，合理地布局建设垃圾中转站、地坑点等基础设施，以此减少给市民带来的不便和清洁工人的工作负担，推动城市环境的整体改善。原州区要充实人员力量，配备道路清扫和垃圾收集人员，确保环境卫生清扫保洁有人管、能落实。
（三）强化宣传，营造氛围。新闻宣传部门要采取多种形式，加大宣传力度，形成较为强大的舆论声势。各相关单位要充分借助广播、电视、报纸等媒体，利用宣传专栏、车载喇叭等，广泛宣传市容环卫方面的法律、法规，让广大群众进一步了理解和支持城市环卫工作，热情参加环卫保洁，珍惜劳动成果，引导广大市民自觉树立起良好的个人行为，慢慢地加强群众的文明意识和守法意识。
（四）明确责任，严格督查。领导小组办公室负责制定市区城乡环境卫生市区共管考核办法，将城乡环境卫生清扫保洁，纳入年度考核，确保市区城乡环境卫生干净整洁。领导小组办公室将经常性地深入市区背街小巷、城中村、城乡结合部，对环境卫生实行日巡查、周通报、月评比、年考核。对清扫保洁不到位、不彻底的要进行曝光，每周将评比结果报送市委、市政府和原州区委、区政府主要领导和分管领导，作为干部考核调整和提拔任用的重要依据。领导小组成员单位要按照本《方案》规定，结合实际制定本部门、单位实施方案，3月10日前报市城乡环境综合整治领导小组办公室。
主办：固原市人民政府 承办：固原市人民政府办公室 运行管理：固原市电子政务中心
